中小学教育腐败“黑手”伸向巨额择校费

　　谈到我国目前的中小学择校费，大多数百姓第一个感觉是教育不公，一到新学期开始，报上名的家长万分“感恩”，有钱交不上的家长为之垂泪。然而数百上千万元的择校费究竟流向何处，家长们并不清楚。最近，在合肥市结案的一起择校费挪用案，引发人们高度关注中小学教育腐败热点话题。

　　合肥市42中学前任校长贾鸿因伙同校总务处副主任申红、会计戴永平挪用公款案日前被检查机关侦查终结，并在合肥市庐阳区法院公开审理。此案一经曝光在全省上下引起极大关注。不仅因为这是合肥市查处的首起教育系统腐败窝案，更因为贾鸿挪用赃款来自于早已广受争议的择校费、借读费。贾鸿在法庭上介绍说，2004年6月，他在担任合肥市42中校长期间，该校总务处副主任兼主办会计申红找到他，提议用“帐外帐”上的公款为各自购买一套住房。贾鸿同意后，两人分别订购了“海棠花园”的一套商品房，每套房子的首付款8万元均从“帐外帐”上提取。据负责这起案件的检察官介绍，贾鸿自己交待，学校“帐外帐”上的资金主要是校门面房收入和部分择校费，账号、密码及用户名都由申红管理。

　　贾鸿最终被判有期徒刑三年缓期四年执行。公诉人告诫庭审在场的教育系统有关负责人，要引以为戒，加强学校财务的管理。贾鸿在陈述时也流下了悔恨的泪水。

　　记者在42中了解到，该校跨学区一次性借读费收取标准为1万余元。而在合肥市，各大中小学的择校费不等，虽然大多数情况下，择校有固定标准，但家长们普遍透露只要认识学校领导，或找到政府领导说情，也可以少交。

　　事实上，贾鸿案件只是全国部分中小学高额择校费入“帐外帐”，成为滋生腐败的温床，变成当权者“小金库”现象的一个缩影。安徽省检查机关去年在教育系统查办职务犯罪案件67人，今年上半年已在教育系统查办职务犯罪案件27人，而其中有关中小学的腐败案件中，涉及择校费、借读费、赞助费的“帐外帐”是主要犯案资金之一。

　　据重庆市政协的一份提案显示，重庆市某些中学收取“择校费”已进入市场化按质论价阶段。重庆市重点中学3万元/人(起步价);连三峡库区某国家重点扶持的贫困县重点中学每个择校生也得交1万-2万元。重庆市政协委员连英俊说：“数百上千万元的“择校费”究竟流向何处?是按什么样的比例来分配使用的?学生和家长并不清楚。”

　　安徽省社科院著名社会学家王开玉指出，更令人忧虑的是，“择校费”已演变为“权力寻租”的一种形式。一些掌握实权的人，为了子女就读重点学校，给学校批“条子”“打招呼”;学校送“招生名额”来“协调关系”。

　　合肥市庐阳区的教育一贯是全市的品牌和形象，全区每年借读费、择校费近600万。但区教育局有关负责人在谈到择校费的收取及管理时首先道出了难处，“我们也不愿多收学生，实现小班化教学，但是教育部门也难呀!” 据了解，新课程改革后，对教育的要求越来越高，计算机、英语、素质训练等这些原来没有的课程大大增加了经费投入。庐阳区每年将财政的50%用在教育上，资金缺口还是很大。据去年的一项调查，全区初中生每人每年平均事业费须500多元，小学生400多元，而学生每人每年自交的学杂费只有150多元。区内孩子不能多收钱，只能向自愿跨学区借读的孩子收取一定费用改善办学条件。此外，各种社会关系每年都找到教育部门，希望在重点学校、名校安排一些学生，对这些孩子的入学如果不收取一定费用，更会使普通老百姓心理不平衡，怨声四起。

　　每到招生季节，全国许多城市还会发生这样的怪现象：一些名校的校长、副校长，甚至招办主任、教务主任等都一齐失踪。在日前结束的21世纪校长论坛上，一位名校校长无奈地说：今年我收到的条子已经远远超过了学校的招生计划，最多的一天收到10个。这些都是无法推脱的上级和能制约他们的企事业机关。

　　在总结交流往年失踪败露的教训后，校长们采取了更为有效的措施：有的提前消失，有的全部失踪。校长的消失不只是电话联系不上，而是真正的连个人影都见不着。除了密码手机外，我们自绝一切对外联系。

　　谈到择校费、借读费收来后是如何分配使用的，合肥市教育局及庐阳区教育部门介绍的情况基本一致：择校费、借读费都采用“收支两条线”的办法，由学校依据专门票据收取费用后，交给区或市财政部门，使用时学校向教育主管部门提出项目申请，核准通过后再由财政拨款。教育主管部门通过学籍及票据收取情况监控择校费的收取。此外有关政策还规定：择校费总额的75%返还各重点学校，25%统筹安排于薄弱学校建设。至于重点学校得到的份额则根据收到多少来定比例。

　　那么，如此完善的监督制度，又怎么解释贾鸿案件呢?合肥市教育局财务处负责人徐风云说，任何职业领域都有可能产生贪污挪用案件，但不能就此结论说这些领域都失去了监督。贾鸿犯案和他个人私欲膨胀，采取违法、违规手段作案有相当大的关系。当然这一案件也让教育部门警醒，在财务制度、监督制度上今后走向更加完善。